Kebijakan Tingkat Kandungan Dalam Negeri (TKDN) untuk alutsista yang digadang-gadang sebagai pilar utama kemandirian industri pertahanan Indonesia kembali menghadapi tantangan serius. Proyek kapal cepat rudal di PT PAL yang mengalami keterlambatan akibat sulitnya memperoleh komponen elektronik dan sistem propulsi kelas militer di dalam negeri menjadi cermin ironi kebijakan ini. Data dari Kementerian Pertahanan per April 2026 menunjukkan realisasi TKDN untuk platform utama seperti pesawat dan kapal perang masih berada di bawah 35%, jauh dari target ambisius sebesar 60% pada 2029. Angka ini mengonfirmasi bahwa ketergantungan pada impor komponen kritis belum bisa dihindari dalam jangka pendek.
Konteks Strategis: Antara Ambisi dan Realita Industri
Signifikansi strategis dari kebijakan TKDN tidak bisa dipandang sebelah mata. Di tengah ketegangan geopolitik di Indo-Pasifik, kemampuan memproduksi alutsista secara mandiri menjadi instrumen kedaulatan pertahanan. Namun, data menunjukkan bahwa ekosistem industri pertahanan dalam negeri masih bersifat asimetris. Sementara perusahaan pelat merah seperti PT Pindad dan PT PAL mampu merakit platform besar, rantai pasok komponen vital—terutama di sektor elektronika, sensor, dan propulsi—masih sangat bergantung pada pemasok asing. Kondisi ini menciptakan kerentanan strategis: ketika terjadi gangguan rantai pasok global, proyek pertahanan nasional macet.
Disahkannya UU Cipta Kerja yang baru diharapkan menjadi game-changer dengan membuka peluang investasi asing melalui skema offset yang lebih ketat. Namun, efektivitas kebijakan ini patut dipertanyakan. Para pengamat menilai bahwa tanpa insentif khusus bagi produsen komponen tingkat kedua (Tier-2), kemandirian hanya akan tercapai dalam bentuk perakitan semata. Ini berisiko menciptakan ilusi kedaulatan: Indonesia mampu merakit kapal atau pesawat, tetapi jantung teknologinya tetap berada di luar kendali nasional.
Implikasi Kebijakan dan Risiko ke Depan
Implikasi kebijakan pertahanan dari situasi ini sangat mendasar. Pemerintah harus memilih antara dua jalur yang keduanya memiliki risiko. Pertama, terus mengandalkan impor komponen kritis untuk menjaga kemampuan operasional dalam jangka pendek, namun dengan risiko ketergantungan strategis yang berkepanjangan. Kedua, mengalokasikan anggaran riset yang signifikan untuk mengembangkan sendiri teknologi seperti mesin turbin dan sistem avionik—sebuah investasi yang membutuhkan waktu 10 hingga 15 tahun sebelum hasilnya terlihat. Pilihan kedua ini juga membutuhkan stabilitas kebijakan fiskal dan politik yang tidak selalu tersedia.
Risiko strategis dari kebijakan yang ambisius tetapi tidak realistis adalah terjadinya kesenjangan antara kemampuan dan kebutuhan. Jika target TKDN dipaksakan tanpa dukungan infrastruktur supply chain yang memadai, bukan tidak mungkin Indonesia justru akan mengalami penurunan kesiapan tempur karena proyek modernisasi alutsista menjadi lambat atau mangkrak. Di sisi lain, jika terlalu lembek dalam menerapkan TKDN, maka ketergantungan pada pemasok asing akan semakin mengakar.
Peluang yang paling bijak, menurut sejumlah kalangan, adalah menerapkan strategi hybrid. Langkah ini berarti memperdalam kerja sama transfer teknologi secara terbatas pada sektor komponen yang kritis, sambil secara gradual membangun kapasitas lokal untuk komponen non-kritis. Pendekatan ini memungkinkan Indonesia untuk mempertahankan momentum modernisasi alutsista tanpa mengorbankan target jangka panjang kemandirian. Namun, keberhasilan strategi hybrid membutuhkan komitmen politik yang kuat dan koordinasi lintas kementerian, terutama antara Kemhan, Kemenperin, dan Kemendag.
Pada akhirnya, evaluasi kebijakan TKDN harus dilakukan secara jujur dan berbasis data, bukan sekadar narasi patriotik. Indonesia memerlukan peta jalan yang meyakinkan bahwa setiap langkah menuju kemandirian industri pertahanan didasarkan pada analisis biaya-manfaat yang matang dan tidak terjebak dalam simbolisme semata. Dinamika ke depan akan sangat bergantung pada sejauh mana pemerintah mampu menyeimbangkan antara kebutuhan operasional militer saat ini dengan investasi jangka panjang dalam riset dan pengembangan teknologi.
